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江苏省丹阳市

时间:2012-12-19 17:00 作者:admin 浏览次数:

 

齐梁故里丹凤朝阳

丹阳位于江苏省南部、长江三角洲西端,地处上海都市圈和南京经济圈的交汇处。全市总面积1047平方公里,户籍人口81.3万,辖13个镇,1个省级开发区,165个行政村,54个社区居民委员会。

丹阳拥有五千年文明史,物华天宝、人杰地灵,享有“中国眼镜之乡”、“江南鱼米之乡”、“齐梁故里”的美誉,既有江南水乡的宁静,又有现代城市的繁荣。“十一五”期间,GDP从2006年的303.03亿元增长到2011年的724.9亿元,年均增长15.6%,三大产业都保持了稳定较快增长。经济基本竞争力位居全国百强县(市)第18位,综合实力居江苏省十强县(市) 第8位,获得“国家卫生城市”、“江苏省文明城市”、“江苏省社会治安安全市”、“中国和谐城市”、“中国特色魅力城市200强”、“长三角最具投资价值县市”和“福布斯全国最佳商业城市”等诸多荣誉称号。

近年来,随着太湖流域环境整治的深入,丹阳市委、市政府审时度势,顺势而为,把经济社会发展的重点工作放在优化生态环境上,加快转型升级,优化产业布局,以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市为契机,突出丹阳特色,大力美化城市环境,完善城市配套功能,提升城市承载力,全力打造“最适宜居住,最适宜创业”的城市品牌,加快把丹阳建设成居民向往的宜居之城,环境优美的生态之城,朝气蓬勃的创业之城。

一、城市历史悠久,文化底蕴深厚

丹阳是董永和七仙女传说的发源地,境内的凤凰山遗址6000多年前就有先民在此生活。葛城遗址见证了丹阳3000多年的建城史。战国时期设云阳邑,公元前221年秦朝建立后,设云阳县,不久改名为曲阿县。唐天宝元年(724年),因当时境内生长着众多的“赤杨树”,“赤”与“丹”同义,“杨”与“阳”谐音,后取“丹凤朝阳”之意,定名丹阳。西晋玉乳泉、唐中和铜钟、南朝石刻、北宋嘉山寺、明朝万善塔等众多名胜古迹是丹阳悠久历史的有效见证。

丹阳人杰地灵、人文荟萃,名人志士,贤臣良将,代不乏人。丹阳是春秋时期伟大德者、智者和贤者——季子的隐居之地,也是南朝齐梁两代帝王的故里。唐代大诗人许浑,近代著名教育家、上海复旦大学创始人马相伯,著名社会科学家、教育家戴伯韬,著名书画家、美术教育家吕凤子,语言学泰斗吕叔湘,二胡演奏家闵惠芬,以及对革命事业作出过贡献的共产党人夏霖、黄竞西、管文蔚和匡亚明等一大批名人志士均出自丹阳。

丹阳被称为江南文物之邦,当前正在致力于开发季子庙文化旅游区,弘扬春秋时期先贤季子的诚信文化;开发嘉山寺和六朝石刻旅游区,挖掘南朝齐梁文化;开发练湖、泰山水库、水晶山等自然资源,发展丹阳的生态文化。

二、基础设施完善,生态环境优美

市政设施日趋完善。供水方面:全面完成区域供水工程,统一城乡饮用水水源,区域供水通达率100%,全市共计25个乡镇水厂,23个乡镇水厂已经与城区联网,通上了优质的长江水,23个乡镇水厂移交市自来水有限公司,进行统一管理。全力打造城乡统一供水、统一经营、统一管理、统一水价的供水体系。污水处理方面:投资6.5亿元,建成城市生活污水处理厂3座,城镇生活污水处理厂6座,形成全市“3+6”服务市区和乡镇的全覆盖格局,污水处理总能力达10.5万吨/日,各污水厂的出水各项指标均能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918—2002一级A类标准,城镇生活污水处理率达80%以上。垃圾处理方面:投入1.2亿元,完成毛甲生活垃圾填埋场和垃圾渗滤液膜技术处置工程建设,建成垃圾中转站23个。基本实现了区域供水全覆盖、城镇生活污水处理全覆盖、垃圾处置全覆盖。供电方面:经国家电网核定后,丹阳城区的供电可靠率不低于99.90%,居民客户端电压合格率96%,截至今年,丹阳供电公司调度系统已实现连续安全运行1万天,这一成绩不仅刷新了丹阳电网调度安全运行的新记录,也表明丹阳供电的调度水平上了一个新台阶。燃气方面:我市加快燃气管理和建设,投资建设了天然气利用工程,拥有西气、川气双气源,供气范围扩大至全市各主要乡镇、工业园区、新农村建设的居住区。气源合同量达1.3亿,充分保障了丹阳的安全供气,城市燃气普及率达到了98.83%。

生态环境优美。通过多年的环境保护与建设,全市的生态环境得到明显改观。水环境质量明显改善,过境河流断面水质未降低,其他河流水质主要污染特指标均值均达到水域功能区划标准,空气质量良好天数以上比例达到94.79%;城镇区域环境噪声值和交通干线噪声平均值均符合国家规定标准且逐年改善。我市全面确立“生态立市”的理念,注重绿化建设,努力提高绿化工程的覆盖面,坚持大手笔、高品位规划建设绿带、绿地、绿景。经过几年的努力,已建成万善公园、人民公园、新区公园、城头山绿地、大运河风光带、简渎河风光带等多个颇具亮点的公园,在城区黄金地段开辟了人民广场、小东门广场、月亮岛等供市民休闲、游憩的小游园。注重道路景观建设,做到一路一景、一街一品,万善路、东门外大街、东方路、齐梁路是丹阳有名的景观路。近年来大力实施的一系列城区绿化工程,如“见空插绿”工程、增栽大树工程、造林增绿工程、河道绿化工程等,强势推进了园林绿化工作,城区绿化覆盖率大幅提升。

三、完善社会保障,服务民生优先

社会救助工作稳步推进。我市社会救助体系坚持“以人为本”,积极帮助困难群众解决生活难题,形成以城乡低保为核心,包括五保救助、特殊困难残疾人救助、灾害救助、社会救助、慈善救助等多层次、广覆盖的全社会救助体系。 基本形成政府负责、民政主管、财政负担、属地管理的低保网,确保对困难群众实行应保尽保。近几年来,城市低保标准进行了5次提标,农村低保标准进行了3次提标。低保标准的提高切实保障了城乡困难群众的基本生活,满足了保障标准与经济发展和人民群众生活水平同步增长的要求。在城乡低保不断完善的基础上,还建立了困难群众价格补助机制,不断加大特殊困难残疾人基本生活保障工作、巩固五保供养工作、规范临时救助工作、提高灾害救助和应急防御能力,初步形成比较完整的社会救助体系,真正为许多急需帮助的困难家庭和弱势群体撑起了一把民生保护的“大伞”。

医疗保险事业健康发展。着力解决百姓“病有所医”的医保工作是改善民生、造福民众的一项重大工程。作为全国首批医保改革试点县市,我市已初步构建多层次、多形式的全民社会医疗保障体系,基本实现“全民医保”。近几年来,不断增加投入,医保报销比例逐年提高。自新型农村合作医疗保险推行以来,农民患病就诊率大大提高,广大农民得到真正的实惠。城镇居民医疗保险报销额也不断提高,职工基本医疗保险报销额不封顶。同时,我市医保政策还向弱势群体倾斜,建立了医疗救助体系,救助对象免费参加居民医保和农村合作医疗保险,并对其医疗费用进行二次医疗补助;市政府还投入资金,为千余名困难人群办理免费医保。此外,针对目前失地农民增加,城乡劳动力频繁流动的用工形势,积极探索“城乡医保衔接”新模式,把转换升级作为今后医疗保险发展的主旋律,不断引导新农合向城镇居民医保和职工基本医保转换,让越来越多的农民彻底告别因病致困、因病返贫的怪圈,为新农村建设添砖加瓦。

住房保障制度不断完善。住房保障包括经济适用房和廉租房两块内容,在商品房价格攀升的情况下,经济适用房建设是解决中低收入家庭住房需求的主要途径,是住房保障制度的重要组成部分。市委市政府高度重视和关注低收入家庭的住房问题,在政策和资金上逐年加大扶持力度,着力开展住房保障工作为群众排忧解困,取得良好的社会效益。从1996年至2009年间,我市相继建成锦湖小区、华南二村、龙凤二村和玉乳泉小区四个经济适用住宅小区。为帮助更多低收入家庭解决住房困难,又启动占地面积95.4亩的薛甲经济适用房建设,目前9幢已主体验收,二期、三期工程于2011年7月开工建设。 该保障性住房工程建设面积和资金投入都为我市历年来之最。此外,我市还以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅的方式,每年对部分住房困难家庭实施廉租房政策。为了将更多低收入群体纳入到住房保障范围,我市还不断动态调整相关政策,在全市范围内实时进行低收入住房困难家庭调查,真正实现让居者有其屋的目标。

科教文卫事业蓬勃发展。丹阳科教发达,社会事业兴旺。丹阳积极实施“科技兴市”战略,连续5年被评为全国科技进步工作先进县(市)、科技进步综合实力百强县(市)、全国科普示范县(市)。教育事业持续发展,九年制义务教育进一步巩固和提高、“两基”水平荣获全国先进县(市)称号,教育现代化工程成效显著,被批准为江苏省首批“实施教育现代化工程先进市”,全市中小学均通过省级教育现代化达标验收。体育文化事业阔步前行。近年来,我市新增体育设施面积4.5万平方米,人均体育场地面积达2.028平方米,人均体育设施面积达到现代化标指标。

四、产业特色鲜明,投资环境优越

产业特色鲜明。作为一座现代化中等工贸城市,丹阳的视光学产业、汽车零部件产业、新材料新能源产业、五金工具产业、木业产业等特色产业规模较大,档次较高。汽车零部件产业:全市现拥有整车及零部件生产企业800余家,省级高新技术企业6家,销售超亿元的规模企业28家。拥有中国驰名商标1个,省著名商标和名牌产品15个。并拥有国家级机动车辆及零部件检测重点实验室、国家级灯具实验室和省级汽车灯具检测中心。先后荣获“中国汽车(摩托车)零部件制造基地”、“全国优质汽摩配生产基地”、“江苏省汽车零部件基地”等称号。视光学产业:我市素有“中国眼镜之乡”美誊,现拥有从事眼镜行业及相关配套的工贸企业1300多家、眼镜生产厂家600余家,光学玻璃及树脂镜片年产3亿多副,占全国生产总量80%、世界总量40%,荣获中国驰名商标5项。我市已成为世界最大的镜片生产基地和亚洲最大的眼镜产品集散地,拥有国内一流的眼镜检测中心和最大的眼镜交易市场。新材料新能源产业:丹阳是国家级新材料生产基地,拥有国家火炬计划重点高新技术企业2家,省级以上高新技术企业6家,上市公司1家、亿元以上企业26家。重点发展功能纤维材料、高性能金属材料、新型建筑装饰材料和新型化工原料四大系列产品。新能源产业也发展迅速,主要产品有多晶硅、太阳能光伏组件、风力发电叶片等。其它产业: 我市其他产业也处于蓬勃发展阶段。五金工具产业主要产品为高速工具钢、钻头、金刚石锯片等,丹阳有 “江苏省五金工具出口基地”称号;木业产业已形成从造林、人造板、地板、木门、家具等产业链,丹阳已成为亚洲最大的木业生产基地。

投资环境优越。一是地理位置独特,丹阳交通出行优势非常突出,是苏南地区重要的交通枢纽,地处“黄金水道”长江南岸,“水、陆、空”交通便捷,东距上海200公里,西距南京59公里,距上海浦东机场2小时车程,距南京禄口机场1小时车程。京沪高速铁路、沪宁城际铁路开通后,丹阳到上海只需要70分钟,到南京仅需25分钟。沪宁高速、扬溧高速穿境而过,市内共有3个高速公路出入口。京杭大运河穿城而过,市区到长江第三港——镇江大港国际港口只有18公里,可直航十多个国家和地区,货物由此很快可达世界各地。二是要素资源丰富,既有太湖平原,又有丘陵山地,更有长江岸线。电力资源丰富,谏壁电厂和戚墅堰电厂均在30km的半径之内,同时拥有协联和龙源两家热电厂,可满足企业用电和用气需求。“西气东输”、“川气东送”两大工程为丹阳提供充足的气源。丹阳劳动力素质较高,全市拥有各类职业技术教育在校学生10500余人,设有新材料、机械、电子、计算机等各类专业43个,占地500多亩的职业教育园正在建设。同时,充分依托镇江、南京、上海高等教育密集的资源优势,积极引进各类专业人才。三是发展载体完善。目前全市已形成以开发区为龙头,高新园区为重点,特色园区为支撑,乡镇工业集中区为基础的载体体系。正在建设科技创业园、海归人才创业园、高新区软件园等多个创新孵化器。1992年设立的省级经济技术开发区,规划面积70平方公里,已有进区企业1000多家,其中外资企业180多家,实际利用外资8.5亿美元,连续两年被评为江苏省先进开发区。区内园林、绿化、亮化与道路建设配套完善,商检、物流等设施一应俱全,海关直通点可直接开展进出口通关业务,2平方公里的出口加工区已报省里审批。四是服务环境优良。近几年,围绕“打造长三角地区服务效能最高、创业条件最优、投资回报最好的城市”这一目标,进一步创新政策搞服务、降低门槛促创业,真正做到了审批扎口和收费项目、收费标准低于周边地区。

五、金融体系完善,融资环境良好

金融体系完善。截至目前,我市银行业金融机构达14家。华夏银行、张家港农商行、招商银行、浦发银行相继入丹营业,出现一年之内申报4家、开业4家金融机构的空前盛况,金融生态的“筑巢引凤”效应也日益凸现。针对中小企业贷款难很大程度上是担保难的问题,我市还积极推进辖区信用担保体系建设,目前担保公司达14家,其中融资性担保公司就有3家,同时开办专业小贷公司10家,农民资金互助合作社15家,在支持“三农”和小微企业方面发挥了有益补充作用。 此外,我市加快金融信用体系建设,积极开展“信用社区”、“信用乡镇”创建;加大对小额贷款公司、农民资金互助合作社、担保公司、典当行等“影子银行”体系的监测和监管,确保了全市金融体系稳健运行。

融资环境良好。政策优化金融运行在不断推进金融改革和创新的同时,我市切实出台相关政策和举措,优化金融发展环境,减轻企业融资负担。自2009年我市成为全省首批8个“金融生态县”之一以来,金融发展速度和质量居于全省先进水平。市信用环境不断优化,金融生态环境有效改善,金融运行效率提升,增强了金融业发展后劲,有效地聚集了资金等市场资源,更好地服务和支持了当地经济发展。金融生态县的创建打造了丹阳良好的投融资环境,起到了资金集聚吸纳的“洼地”效应。

六、拓展人才渠道,提升智力资源

 我市坚持人才为先理念,大力实施“人才强市”战略,积极完善人才引进、使用和培养机制,吸引了大批高层次人才加盟我市发展,为经济发展方式转变和保持“三个高于”的发展速度发挥了关键性作用。作为一个县级市,没有大城市的繁华,没有数量众多的高校,在人才争夺中难免处于劣势。因此,近年来,我市在使用人才上,坚持以长远的眼光、过人的胆识,确立了“不求为我所有,但求为我所用”的柔性人才机制,大力引进“海归”人才、“海鸥”人才等各类高层次海内外人才。围绕人才引进,把人才工作纳入党政领导考核内容,建立“一把手”负责制度,设立副科级建制的专门人才机构,出台《关于加快引进高层次海归创业创新人才的实施意见》等一系列优惠政策。

载体与平台建设,是人才工作的新抓手。我市建立海外高层次人才创业园、人才驿站,加快推进省级院士工作站、省级工程技术中心、博士后科研工作站、省级研究生工作站等创新平台建设,形成引才的“蓄水池”。与此同时,还倡导把“特别的爱”给人才,让人才在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有照顾。举办优秀海归人才评选表彰活动,引导高层次海归人才参政议政;设立优秀海归创业创新人才奖、高层次海归人才专项资金、科技发展经费等,对高层次海归人才及其领办的重点项目进行扶持和奖励;对于在我市购房的高层次海归人才,给予10~30万元的住房补贴,并在两年内给予博士每人每月3000元的生活津贴、硕士2000元的生活津贴,特别优秀者还给予20万元一次性奖励;协调解决高层次人才项目申报、购房、子女入学等方面的问题,为外国国籍高层次人才办理《外国专家证》,吸纳他们为市高级经营管理人才俱乐部会员,提供医疗保健、培训进修、人才休养等方面的优质服务。此外,通过干部定期走访慰问、集体座谈和举办酒会等形式,及时了解他们的实际需求,全力解决他们的实际困难。

如今,在丹阳这块“沃土”上,高层次人才生根开花,大展“点石成金”的“魔法”,创造了众多的“第一”和“唯一”,其中有20多项技术达到国际一流水平,有近200项技术填补了国内空白。特别是煤制乙二醇、碳纤维、高性能合金、平面转立体电影、大型熔模铸造、第三代消防车、光扩散综合膜等10项技术,已经达到了世界先进水平。