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 山东省嘉祥县

时间:2012-11-12 15:57 作者:admin 浏览次数:

 

    嘉祥,因是麒麟发祥之地,取其嘉美祥瑞之意而得名,公元1147年置县。现辖8镇6乡1个街道、710个行政村,设有1个省级经济开发区、1个省级高新技术开发区,总面积960平方公里,总人口86.7万。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“科学发展跨越崛起”总基调,以转变经济发展方式为主线,以对接济宁主城区、融入鲁南经济带为着力点,突出抓好产业实力、山水城市、生态环境、民生保障四项重点,2011年全县实现地区生产总值179亿元,是2007年的1.6倍;全社会固定资产投资完成96亿元,是2007年的2. 1倍;地方财政收入完成7.68 亿元,是2007年的2.3倍;社会消费品零售总额完成62亿元,是2007年的2倍。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到15519元、8066元,年均分别增长12%、15%。嘉祥具有四大鲜明特征。一是文化底蕴深厚。是宗圣曾子故里、“中国石雕之乡”、“中国唢呐之乡”、“中国鲁锦之乡”,有被誉为“汉代历史百科全书”的武氏墓群石刻和曾庙2处国家一级文物保护单位。二是资源优势明显。煤炭储量17亿吨,属巨野煤田分支,有五处矿井投产或在建,现年产原煤300万吨,3年后煤炭产能可达800万吨,其中肥矿集团梁宝寺煤矿全面达产后可形成年产500万吨规模。拥有总装机容量达66万千瓦的华能嘉祥电厂,水资源总量9亿立方米。是全国重要的粮棉油基地和特色农产品基地,也是鲁西黄牛、小尾寒羊的主产区及育保种基地,盛产的紫皮大蒜、细毛长山药曾被作为进朝贡品。三是区位交通优越。具有独特的“水陆空”立体化交通体系,一条铁路两条国道三条高速穿境而过,拥有三级内河航道连接京杭大运河,境内济宁机场已开通北京、广州等十大枢纽航线。即将投入运营的嘉祥港,是江北地区规模最大、技术设备最先进的现代化铁水联运内河港口。四是产业基础较好。拥有能源化工、装备制造、光伏电子、棉纺服装、食品加工等区域性优势特色产业,是全国最大的碳素石墨生产基地、山东省光伏材料基地。滑雪手套产量占全国五分之一。先后被命名为“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步先进县”、“全国新型农村社会养老保险试点县”、“全国小型农田水利建设重点县”、“全国保护性耕作推广示范县”。

     

 一、全力做大做强产业实力。以培育大产业、引进大项目、建设大园区为经济工作的重中之重,优化产业结构,调整发展布局,全力培育大的、新的经济增长点。主攻产业大项目落地建设。围绕主导产业,策划大项目,对接大客商,由全民招商向重点领域专业化产业链招引大项目转化。目前,全县共签订合同项目25个,总投资130亿元,市外国内资金实际到位23.66亿元,同比增长56.1%。总投资30亿元的太阳能建筑应用一体化、总投资12亿元的农业光伏应用、总投资60亿元的2*680MW热电联产、总投资50亿元的空气动力产业园、总投资10亿元的上海重矿特种异型金属制品等项目,现已签订合作协议。全县新开工亿元以上产业项目26个。现已落地和即将开工的10亿元以上产业项目9个,总投资11.6亿元的聚能光伏等静压高纯石墨项目、总投资10亿元的玉柴重工项目正在加紧建设;总投资120亿元、一期投资20亿元的有色金属冶炼项目,总投资60亿元的卧龙湖景区开发项目,总投资24亿元的江苏泛资农副产品物联基地项目,总投资16亿元的山水水泥产业园项目,总投资13亿元的山东英大光伏光热应用项目,总投资11.5亿元的矿用钢丝绳芯阻燃输送带项目,山东益大、中国石油大学总投资16亿元的针状焦项目,将于近期开工建设。嘉祥县全年新开工投资过亿元的项目将突破50个,其中过10亿元的将达到12个。力促服务业跨越发展,突破大宗物流业发展,促成世界500强香港中华煤气集团控股投资铁水联运项目,目前依托该项目正规划临港产业园,全力打造辐射区域性物流产业基地。构筑产业聚集发展新平台。启动了“工业园区北上、大宗物流南下、城市新区东进、旅游产业西拓、新兴商贸中起”计划,力求形成现代工业、大宗物流业、房地产业、文化旅游业、新兴商贸及金融保险业五大城市经济板块。

     二、全力加快山水休闲城市建设。目前全县城镇化率达到38%,中心城区规模扩大到18.5平方公里、16万人,城镇化滞后于工业化,城市首位度低、承载力弱。强化规划引导作用。按照“生态新城区、济宁西花园”的定位,拉开了老城区、新城区、开发区“一城三区”框架,集中安排了60个城建重点工程及重点事项,总投资166.3亿元,年内计划投资72.5亿元,其中已完成和正在建设的项目43个,正在征地和办理各项手续的项目17个。新汽车站已通车运营,呈祥大道升级改造、建设路北延基本完成,冠亚上城、大顺花园、五洲祥城等续建项目正在紧张施工;星河湾、唐宁街乐MALL、麒麟万象城等新建项目正在加紧建设。行政办公区、城市综合体、老赵王河景区等项目正在扎实推进,迎凤路提升、嘉金线城区段改造进展顺利,污水管网、环城河治理、保障性住房、供水热力燃气提升等群众关心关注的民生工程即将全面实施。着力改善农村生产生活条件,突出抓好了小型农田水利重点县建设项目,启动了城乡饮水100%贯通、100%达标工程;大黄线升级改造、嘉山绿道建设进展顺利;村级公路网化示范县建设项目扎实推进,已开工146公里,完成98公里。镇村建设步伐加快,梁宝寺、纸坊、老僧堂等乡镇总体规划正在加紧编制完善,万张王桥、纸坊西焦等8个新型农村社区建设已启动实施。坚持居住区、产业区“两区同建”,积极推进中心镇规模化、农民居住社区化“两化” 与劳动密集型产业、规模高效农业 “两业”配套联动,积极探索农村聚集社区+劳动密集型产业+规模种养基地“三位一体”惠民利民路子。

   

 

     三、全力改善城乡生态环境。针对资源环境压力大的实际,尤其是南部山区历史形成的粉尘污染,站在更高层次上推进发展,不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。强化生态山区建设。以控采、绿化、控源、治乱、造景为主要内容,2011年累计封育荒山60座,拆除石灰窑25座,关停石子机61台、石锯595盘、石塘坑460个。下力气治理企业排放污染,加大重点路域环境整治,大幅提升大气环境质量。连续三年实施大绿化工程,2011年建成2个绿色示范乡镇、30个示范村,截止目前南部山区荒山绿化已落实承包合同29份,整地2540亩,栽植果树19.3万株,全县共计造林1.45万亩,植树260万株,补植高速公路绿色通道50.68公里,在全市春季造林绿化观摩会上,经评比取得了全市第二的好成绩。深入开展了城乡环境综合整治,每个乡镇拨付10万元专项经费用于环境整治,城乡面源污染逐步得到控制。把确保南水北调东线工程2013年安全输水作为重大政治任务,集中力量实施河流断面水质达标攻坚战,工业点源深化治理、非法小码头清理、人工湿地建设以及河道清淤治理等重点工程正在全面推进,确保洙水河、洙赵新河、新赵王河、老赵王河出境断面水质达到南水北调水质标准。大力推进山区由封山禁采、荒山绿化向深度开发、综合利用、发挥效益、惠民利民转变,实施了青山、武氏祠、曾庙等景点提升工程。以旅游、休闲、养生为基本定位,规划建设卧龙山景区,力争建成国家级生态旅游度假区。

   

 

    四、全力加强支撑体系建设。下大决心解决硬环境软、软环境硬的问题,切实为发展提供坚强保障。全力优化发展环境。全面开展了以“五查五看”为内容的“优化环境、从我做起”大讨论活动。本着“集群发展、块状聚合、核心带动、节点提升”的原则,成立五个产业办公室,四大建设指挥部,确定9项重点事项和43项领导包保重点项目,先后实行了县级领导联系包保重点项目责任制、项目进展情况督查调度制、项目建设指挥部体制等工作推进机制。强势优化发展环境,设立发展环境监测点,完善了“一门式”加会商会办、“一条龙”加跟踪督办、“一费制”加审计监督、“一体化”加全程公开“四个一、四个加”直通车模式,搭建起简约、快捷、优质的服务平台。对项目实施过程中出现的服务质量、工作效率、外部环境、工程进度等问题,由县督考办对相关单位进行现场督办、通报批评、黄牌警告。县监察机关对行政不作为、乱作为、失职渎职影响项目质量或造成重大安全事故的,及时依法依规实施行政问责。抓好研发平台建设,深化企业自主创新和工业企业科技特派员活动,成立了鲁南工程技术研究院分院和产业技术创新联盟,拥有院士工作站1家、省级工程技术研究中心4家,与高校联合建立学生实验实习基地4处,国家级高新技术企业达到3家,高新技术产业占比较去年提高0.8个百分点。大力实施创新创业人才计划和企业家素质能力提升工程,突出抓好了创新平台建设、科技顾问团队、人才资源开发。强化土地要素保障。开展低效、闲置建设用地集中清理行动,实施开发区腾笼换鸟,盘活园区用地884亩。全面关停粘土砖窑,开发复垦58座、新增耕地3300亩,转产25座、节约土地1000亩。推进建设用地复垦置换工作,2011年2650亩置换项目通过省国土厅验收,为全省一次新增建设用地最多县区。

   

 

 

    五、全力保障和改善民生。牢固树立“小财政、大民生”观点,尽心尽力解决关系群众利益的实际问题,今年启动了基本药物零差率销售、乡镇敬老院规范化建设等十件民生实事。就业方面,2011年新增城镇就业4900人,实现农村劳动力转移就业12万人。积极推进山区、矿区群众生产转型,着力解决失地农民生活保障,支持村居增加集体经营性资产,探索实行股份制改革。社会保障方面,城乡低保实现了应保尽保,城镇低保标准每人每月达到190元;农村每人每年达到1044元。农村五保集中供养率达到84%,乡镇敬老院全部实现集中供暖,60%达到省级标准。在全省率先试点新型农村养老保险,城镇居民社会养老保险已实现城乡全覆盖。医疗方面,医药卫生体制改革全面实施,城镇居民医疗保险基本实现全覆盖,新型农村合作医疗参保率达到99.6%。对城乡困难群众实行大病特殊救助政策,全面推行了“先看病,后付费”制度。今年年初确定的农村道路网化工程、农村电网升级改造、“五小益民”工程等8项民生实事,进展顺利。大幅度增加保障性住房投入,启动建设廉租公租房、经济适用房646套、4.7万平方米,超额完成市下达的建设任务。坚持教育优先发展战略,积极编制全县中、小学幼儿园布局规划,加快推进校舍安全工程,计划新建项目29个。深化医药卫生体制改革,加强了基层医疗卫生服务体系建设,全面实行了“先看病、后付费”诊疗服务模式,医疗机构已垫付4456万元,使2.58万名患者受益。培育“厚德、包容、务实、创新”的新时期嘉祥人文精神,深入推进文化惠民工程,规划建设了一批文化功能项目,嘉祥石雕文化产业园被命名为山东省非物质文化遗产生产性保护基地。坚持以群众工作统揽信访工作,深入推进了平安创建活动,进一步提高人民群众的安全感和满意度。

    六、全力加强党的执政能力建设。开展学习了实践科学发展观、解放思想大讨论、保持党的纯洁性等活动,实施了一系列加强和改进党建工作的新举措。健全了党委理论中心组学习、领导干部调研等制度,开辟了祥城大讲堂等平台,建立了发展重大问题研究交流制度,促进各级干部既敬业又专业。坚持专家、领导、部门“三位一体”,建立产业研究、项目策划、对接招商、服务保障一体化产业推进机制,提升干部领导发展能力。认真贯彻落实中央《规划纲要》和四项监督制度,深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度。切实加强基层组织建设。建立健全了抓基层党建工作的责任制度,对基层党建工作实施标准化考核。建立健全绩效管理制度。建立了督查落实、现场观摩、绩效考核、公开评议、奖惩兑现等配套措施,建立了重大事项特别督查制度,对阶段性集中性工作,实行每周督导排名、月评最佳最差。完善了领导班子和领导干部考核评价体系,实行了实绩公示制度。科学合理地摆布领导和工作力量,实行切块管项目、分线抓工作,形成了统一领导、权责明晰、分工协作的工作大格局。确保各级干部干净干事。严格落实党风廉政责任制,尤其对工程招投标、土地招拍挂问题易生领域,建立公开、平等、竞争、择优的运作方式,严禁领导干部直接插手应由市场决定的经济行为。