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湖南省攸县

时间:2012-11-15 19:28 作者:admin 浏览次数:

     加快建设  强化管理

努力打造全国宜居宜业县城

 

攸县地处湘东南部,辖21个乡镇(街道办事处),304个村(居、社区),2664平方公里,80万人。县情可概括为四个方面的特点:历史较为悠久。早在新石器时代县境就有人类繁衍生息,自西汉高祖五年置县至今已2214年。资源较为丰富。拥有江南最大的亿吨级煤田、酒埠江国家4A风景区和攸县麻鸭、攸县豆腐两个中国注册地理标志,是中国油茶之乡、产粮先进县、农产品加工重点县和商品粮、瘦肉猪、丰产林、油茶林生产基地县。经济较为活跃。有全国“的士第一县”之称,县域经济综合实力居全省十强,入选2010年度中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资价值旅游县、2011年度全国县域经济科学发展十大范例、中国十佳绿色城市。环境较为整洁。是全国平安畅通县、全国科技进步先进县、农村电气化试点县、农村社区建设试验县和全省卫生县城、文化先进县、绿化模范县、全省卫生县城、全国生态文明先进县。

一、坚持产业兴县,经济实力显著提升。2011年全县实现GDP217.8亿元,五年增长1.6倍,年均增长14.9%;完成财政总收入18.5亿元,五年增长3.3倍,年均增长34.8%;完成社会固定资产投资117.1亿元,五年增长3.4倍,年均增长34.6%;三次产业比由25.4:38.2:36.4调整为16.6:53.7:29.7。2012年上半年,全县完成GDP105亿元,增长13.1%;实现财政总收入12.01亿元,增长33.02%。县域综合实力连续7年稳居全省十强,居中部六省第22位。工业发展提速增效。深入推进“三百兴工”工程、“51151”工程和园区攻坚战,攸州工业园累计投入达到12.96亿元,入园企业达到50家,列为省级综合性高技术产业基地和省级集中工业区;成功引进上市公司华盛烟花,烟花企业发展到61家;煤电一体化、桐坝电站等重大产业项目正式落户并相继动工,干法水泥成功投产;煤矿兼并联合和技改扩能基本完成,煤炭产能提升至700万吨。全县规模企业五年发展96家,总量达到265家。传统农业提升水平。大力发展现代农业,粮食总产稳定在50万吨以上,生猪出栏保持在120万头以上。积极推进土地林地流转,引进和培育了万丰农业、尧乡农业、好棒美等一批农业产业化龙头企业和专业合作组织,农业产业化、组织化、科技化水平不断提升。商贸旅游提质升级。投资1亿元对湘东大市场和乡镇农贸市场进行提质改造,建设了湘东机电城、湘东农机大市场、湘东汽贸城、湘东家居城等一批专业市场,商贸物流区域辐射增强。2011年,社会消费品零售总额达到66.5亿元,五年增长1.2倍,年均增长22%。湘东大市场被评为全国诚信经营示范市场。旅游开发持续升温,高起点编制旅游发展规划,高标准开发酒仙湖、禹王洞、攸女仙境等景点,高水平策划“央视栏目走进景区”、“湖南·酒埠江·攸县香干文化节”等活动,酒仙湖成功创建为国家4A级景区,我县被评为“中国最具投资价值旅游县”。

二、坚持城镇带动,城乡面貌焕然一新。深入开展“三创四化”和“洁净攸县”大行动,大力实施城镇带动战略,全面统筹城乡规划和建设,城乡面貌发生历史性变化。规划彰显品位。投资3000余万元,完成了新一轮城市总体规划,做好了东城新区、火车南站片区等重要片区、重点节点的规划编制,加强了乡镇镇区和村庄规划,确立了“两江四岸、一城四区”和“40平方公里、40万人口”的一流中等城市建设目标,城乡规划更显大气、更上档次。五年城区面积扩大到14.5平方公里,城镇化率达到46%。建设彰显大气。累计投入资金60亿元,大手笔、大力度、大动作推进城乡基础建设。洣江风光带、文化广场、规划展示馆、污水处理厂、无害化垃圾处理厂建成并投入使用;东城新区启动建设,攸县发展中心、迎宾大道、内环路、攸水大桥等项目加快推进;改造街巷140公里,“刚改柔”街面85万平米,新增公共绿地214万平米,新建广场7万平米。乡镇镇区基础设施投入超过4.5亿元,乡村面貌大为改观。经营彰显活力。搭建和完善投融资平台,加大土地储备和开发经营力度,五年累计完成土地经营收入20余亿元,采取BT、BOT和特殊经营权出让筹资3.1亿元,开发云升山庄、同乐湖、望云新外滩等一批精品楼盘和高层建筑。做大做强城建投、腾龙投、旅游投等融资平台,五年融资13亿元,城市经营和开发活力不断增强。

三、坚持基础先行,发展后劲不断增强。始终坚持基础先行,致力夯实跨越基础,全面增强发展后劲。基础设施不断完善。五年完成基础投入80亿元,是历史上重点工程最多、固定资产投资最大的时期。交通网络日趋完善,五年累计完成交通投入40亿元,修建县乡级以上道路240公里,衡炎高速、网朱公路、攸安连接线建成通车,S315、宁排公路、黄兰公路提质改造全面完成,衡茶吉铁路、醴茶高速有序推进,通乡、通畅和通达工程顺利实施,交通瓶颈得到有效破解。农村基础设施继续改善,五年累计投入近5亿元,建成高标准农田2.21万亩,改造中低产田5万亩,完成各类水利工程3.26万处,除险加固病险水库34座,治理攸河和沙河8.09公里,解决农村安全饮水12.4万人,建成农村沼气池6000多口。电力通讯保障有力,累计投入3.23亿元,完成农村电网改造580个村,顺利通过全国农村电气化试点县验收;通讯上网全面普及,新增移动用户12.3万户,互联网基本实现村村通。改革开放深入推进。各项改革不断深化,农口六站改革、集体林权制度、企业产权制度改革全面完成,投融资体制、财政体制、医药卫生体制、行政管理体制改革实现突破。对外开放不断扩大,利用外资1.72亿美元,县外境内资金63.61亿元,发展活力明显增强。环境治理切实加强。累计投入资金2.1亿,实施矿区综合治理项目242个,封山育林工作全面启动,农村饮用水源保护工程深入实施,淘汰关停一批高耗能、高污染、高排放企业,努力让攸县的“天更蓝、水更清、山更绿”。

四、坚持民生改善,社会保持和谐稳定。始终把改善民生放在最突出的位置,坚持每年兴办十大民生实事,切实改善民生民利,努力保持和谐共建的发展局面。社会事业全面进步。教育强县建设步伐加快,城区公立初中启动建设,建成农村寄宿制学校21所、合格学校58所,办学条件不断改善;全面免除义务教育学杂费,高考万人上线率连续7年稳居全市第一。加大科技创新和科技成果转化力度,攸县麻鸭、攸县豆腐成功注册为国家地理商标,“洣水河”牌电线电缆获国家驰名商标。公立医院改革试点工作正式启动,国家基本药物制度全面实施,县中医院建成使用,乡镇卫生院改扩建任务全面完成。建成乡村大舞台117个、乡镇综合文化站22所,数字电视实现城乡全覆盖,文体活动在全县蓬勃开展。开展“保省模、创国优”活动,打造“阳光计生”品牌,计生工作水平稳步提升、人口素质逐步提高。社会保障更加有力。新增就业16293人,稳定农村转移就业21.7万人,开发公益性岗位3619个,城镇登记失业率控制在4%以内,社会就业更加充分。“五大保险”新增31752人,参保对象达到81752人;新农合参保率稳定在98%,新农保参保率达到100%,10万农村老人领取养老金。城乡低保扩面提标,落实城乡低保对象15.3万人,城镇低保最低生活标准提高到360元/月;启动新一轮敬老院改扩建,集中供养率达到35%,分散供养标准提高到2300元/人年。新建、改建廉租房2228套、面积14万平米,实施棚户区改造1200户、面积16万平米,新建、改建农村安居房和危房3100栋。成立慈善总会,募集慈善捐款966万元,救助对象达到4000多人。城镇居民人均可支配性收入和农民人均纯收入分别达到19886元和11180元,年均分别增长14.4%和17.6%。社会大局和谐稳定。认真落实“一把手”大接访、领导接访值班和信访包案等制度,积极开展进村入户大走访活动,畅通信访渠道,化解信访积案,人民信访平稳可控;深入开展打非治违专项行动和食品药品专项治理,严格安全生产工作措施,杜绝重特大安全事故发生,安全形势稳步好转;切实加强社会治安综合治理,着力完善治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,公众安全感测评全省排名由114位上升到第4位中,创历史最好水平。

五、坚持低碳发展,生态环境不断优化。近年来,我县在发展生态经济、优化生态环境、促进转型发展等方面进行了有益的实践,闯出了一条经济发展与生态环境互促共赢的可持续发展路子。一是做大新兴工业。按照“工业园区化、项目规模化、产业集群化”的思路,着力打造大平台、培育大企业、引进大项目,投资10亿元规划建设了10平方公里的攸州工业园,推动产业集聚发展;利用资源优势,采取上大关小的办法,引进了总投资120亿元的煤电一体化、干法水泥重大项目,有效解决了原有企业散、小、差的问题。以铁的手腕坚决淘汰落后产能,鼓励支持实施技改扩能,关停“五小”企业60家,煤矿企业由过去的224家减少到现在的97家,产业转型升级步伐加快。二是做强生态农业。按照“优质、高效、生态”的要求,积极探索了“三权分离”加“四位一体”的土地流转模式,大力推进了优质稻、果蔬、竹木等一批特色基地建设,规范发展了万丰农业等一批农民专业合作组织,引进培育了尧乡牧业等一批龙头加工企业,形成了区域化布局、专业化生产、产业化经营的发展格局,全县土地流转面积达24.6万亩,占耕地总面积的42%,居湖南省前列。大力实施农业品牌战略,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,积极培育花卉苗木、农家体验、观赏农业等新型业态,努力促进生态农业的发展。三是做旺旅游产业。围绕“世界闻名、全国一流、全省领先”的目标定位,高起点编制了旅游景区规划,开发了酒仙湖、禹王洞、地质博物馆等景点,推进了旅游环线公路、码头广场等基础建设,启动了澳苑酒店等旅游接待设施,策划了湖南•酒埠江•攸县香干文化节和央视栏目走进景区活动,酒埠江旅游区成功创建为国家4A景区,被评为中国最具投资价值旅游县。

六、坚持城乡同治,人居环境不断改善

良好的生态环境是生存之基、发展之本。我们始终认为,让自然环境不被破坏,让人在自然舒适的环境生活,是最基础的、最根本也是最重要的民生。深入开展“三创四化”和“洁净攸县“大行动,大力推行网格化、数字化和精细化管理,着力加强卫生、交通秩序整治,城市管理水平明显提升;实践探索垃圾“四分”处理模式,推广普及“一氹两池三桶四筐”,实施“百里长廊”亮化工程,城乡环境大为改观。城乡同治工作得到国务院、省市主要领导的充分肯定,攸县经验在全省、全国推介。一是开展三创四化,打造生态宜居的城市环境。2009年来,我县全面启动了以创建全国平安畅通县、省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城和绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“三创四化”活动,致力于打造生态宜居的幸福城市。大胆提出建设“一流中等城市”的目标,通过加大财政投入和资本运作力度,共投入15亿元资金,修编了新一轮县城发展总体规划,配套了垃圾处理、污水处理等环保基础设施,建成了文化广场、灵龟峰广场等一批高标准城市休闲文化广场建设,打造了云升山庄、丽水山庄等一批环境优美、生活舒适的生态住宅小区,基础设施不断完善,形象品位得到提升。同时,坚持“以绿兴城,以绿为美”,采取“大树进城、集中栽种、见缝插绿、异地绿化”等多种方式实施城镇绿化建设,新增城区绿化面积15万平米,人均绿地面积达到6.46平方米,城市绿化率达到31%。2010年4月,攸县被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”。二是开展洁净行动,打造优美整洁的农村环境。把农村环境卫生作为生态文明建设工程的重要阵地和工作重点,坚持以开展“洁净攸县”大行动为抓手,全面推进农村环境卫生整治,稳步改善农村环境质量。积极探索了分区包干、分散处理、分级投入、分期考核为主要内容 “四分”模式,90%以上的村组完善了卫生设施,落实了环境卫生长效保洁机制,基本实现了农村可视范围内不见白色垃圾。我县成功创建为省级卫生县城,成为全省城乡环境同治样板,《人民日报》以“攸县村庄变身大花园”为题对我县新农村建设予以报导。三是开展综合治理,打造和谐共融的矿区环境。攸县是个矿产资源大县,每年的煤炭产量在500万吨以上。一直以来,由于矿山开采造成环境破坏,影响人民群众生产生活。为此,我县把矿区环境综合治理作为改善民生的重大举措来抓,计划用8年时间,全面实施矿区生态环境综合治理。自2005年以来,通过多方努力,共投入资金2.2亿元,组织实施农田水系保护、废水废渣处理、植被恢复等矿综项目215个。项目的实施,有效解决了矿区居民饮水灌溉问题,地面塌陷、水土流失得到基本控制,矿区重现青山绿水,实现矿区生态环境根本性好转。